中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区(以下简称武汉片区)积极构建制度创新联络人工作机制,将企业成长和产业发展实际需求作为制度创新的主攻方向,切实提升政策效能和创新效益。
一、主要做法
(一)锚定“三全”改革目标。围绕产业全链条、企业全周期、需求全方位“三全”改革新目标,通过实地调研、企业座谈、网上调查等方式,主动收集市场主体的痛点、堵点、难点问题,为打通自贸试验区制度创新“最先一公里”延伸视野、拓宽思路。
(二)构建“四联动”工作机制。一是与区内企业联动,搭建武汉片区宣传解读惠企政策、企业表达利益诉求的沟通桥梁,加强互通互联。二是与周边产业园区联动,发挥武汉片区、武汉东湖国家自主创新示范区“双自联动”效应,促进政策深度叠加。三是与产业研究院、孵化器等机构联动,发挥各机构紧贴市场需求、汇聚要素资源等优势,深化协同配合,推进精准服务。四是与上级部门联动,加强向省、市级部门沟通汇报,积极争取支持,形成工作合力。
(三)建立“五个一”工作模式。建立“一名干部联系一个园区、研究一个产业、跟进一个业务领域、服务一批企业”的工作模式,部门主要负责人统一领导、统筹协调,分管负责人督促落实、整体推进,确保在打通体制性障碍、破解机制性梗阻、加强政策性协同等方面取得实效。
二、主要成效
(一)先行先试提质增效。全方位收集企业发展过程中在政务服务、人才引进、产业扶持等方面的政策建议,实施针对性改革。例如,试点自然人股权变更“先税后登一事联办”改革,累计受理自然人股东股权变更1万余件,已入库自然人股权变更个人所得税税款1.5亿元。将原来分属公安等5部门的外籍人才证件业务合并至一个窗口,大幅提高办事效率,2021年以来,受理签证和居留许可约859人次,同比上升60.1%。
(二)产业发展动能增强。以改革创新解决产业发展难题。例如,助力生命健康产业快速发展,建设湖北自贸试验区生物材料和特殊物品公共服务平台,整体报关时间由5-30天压缩至1-1.5天,解决企业生物材料进出口业务转运时间长、资金成本高的问题。积极引导企业参与国际合作,筹建武汉片区进出口企业技术服务创新联盟,帮助进出口企业解决国际市场准入技术性贸易壁垒、检验检测等难点问题,培育竞争新优势。
三、下一步工作思路
一是打造制度创新工作闭环。以制度创新联络人工作机制为基础,打造制度创新“收集问题—提炼诉求—形成举措—总结成果—复制推广”闭环。二是强化上下贯通横向协同的联动协调。定期召开制度创新协调指导会,围绕解决自贸试验区企业发展诉求,积极探索形成改革创新举措。三是充分释放自贸试验区改革红利。及时梳理总结形成好经验、好做法逐步复制推广。通过新闻宣传、政策解读以及企业专题培训等方式,扩大自贸试验区制度创新的受惠面。